Tác giả: Andrzej Szczeszniak
Sự xung đột quyền lực toàn cầu ngày càng trở nên quan trọng, vì một cuộc xung đột với Trung Quốc đã ‘hiện rõ ở chân trời’. Chúng ta hãy xem ‘một trụ sở hoạt động chiến tranh’ trông như thế nào. Đây là một cơ quan nhỏ với một sứ mệnh lớn.
Tôi đã viết về các lệnh trừng phạt và tác động của chúng trước đó (…), bây giờ chúng ta hãy bắt tay vào công việc với tổ chức đang tiến hành cuộc chiến kinh tế với toàn thế giới.
Trong hai năm qua (kể từ ngày 24 tháng 2 năm 2022, biên tập), Hoa Kỳ và các đồng minh đã thực sự phô diễn sức mạnh của mình. Số người và doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi lệnh trừng phạt đã đạt mức kỷ lục.
Các lệnh trừng phạt trên khắp thế giới được quản lý từ một văn phòng nhỏ thuộc Bộ tài chính Mỹ trên Đại lộ Pennsylvania ở Washington, DC.
Đó là OFAC, tên đầy đủ: Văn phòng kiểm soát tài sản nước ngoài. Đó là một cơ quan nhỏ, khiêm tốn với sứ mệnh nhạy cảm về mặt chính trị, chỉ tuyển dụng 200 người với ngân sách hàng năm hơn 30 triệu USD. Không nhiều!
Trong khi đó, Văn phòng kiểm soát tài sản nước ngoài (OFAC) đang bóp cổ cả thế giới, phá hoại hoạt động kinh doanh, cướp tài sản của các đối thủ cạnh tranh và kẻ thù của nước Mỹ. Một trong những công cụ chính của nó là các biện pháp trừng phạt.
OFAC quản lý các biện pháp trừng phạt kinh tế của Hoa Kỳ dưới chiêu bài chống lại những kẻ buôn lậu, buôn bán ma túy và khủng bố.
Tuy nhiên, các tài liệu chính thức của chính phủ Hoa Kỳ nêu rõ rằng, OFAC góp phần đạt được chính sách đối ngoại, mục tiêu kinh tế và mục tiêu an ninh quốc gia.
Văn phòng này có khả năng độc đáo để loại bỏ bất kỳ thành viên kinh tế nào khỏi đồng đô la, loại tiền tệ chi phối các giao dịch tài chính và thương mại quốc tế.
OFAC sử dụng nhiều hình thức trừng phạt khác nhau. Nó đặc biệt không có thái độ xin lỗi đối với những kẻ thù của Mỹ như Iran, Cuba, Triều Tiên và Syria.
Họ là những người phải chịu “các lệnh trừng phạt toàn diện”, về cơ bản là lệnh cấm vận. Gần đây OFAC đã bổ sung Nga vào danh sách trừng phạt.
Văn phòng này cũng nhắm tới một số quốc gia khác như Belarus, Myanmar, Libya hay Venezuela.
Ngày nay, một ‘máy bay chiến đấu’ siêu hạng nặng xuất hiện ở phía chân trời – Trung Quốc, quốc gia đang ngày càng trở thành đối tượng của những hạn chế về kinh tế và tài chính – những hạn chế, đàn áp, cấm đoán, các lệnh trừng phạt hạn chế và đủ loại rào cản.
Xem thêm: Cách Mỹ Kiểm Soát Nền Kinh Tế Thế Giới
Cấm vận thương mại toàn diện có nghĩa là cấm tuyệt đối hoạt động thương mại và phong tỏa tài sản, khiến đối tượng bị trừng phạt mất quyền kiểm soát tiền bạc, tài sản và bị tước đoạt toàn bộ tài sản. Họ cũng bị cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ.
Công cụ chính trong cuộc chiến chống lại phần còn lại của thế giới là ‘danh sách đen’. Danh sách đen được gọi là ‘Danh sách SDN’ (những công dân bị chỉ định đặc biệt và những người bị phong tỏa).
Các nạn nhân đương nhiên được chính quyền Mỹ ‘chỉ định’. Trước cuộc xung đột với Nga, khoảng 10 nghìn người, doanh nghiệp và tổ chức đã được liệt kê vào danh sách đen.
Trong nhiệm kỳ tổng thống của Joe Biden, hơn 5.500 người mới đã được thêm vào các danh sách này. Những người này là những kẻ bị ruồng bỏ trong thế giới kinh doanh hiện đại.
Với Họ, các cá nhân hoặc công ty có bất kỳ mối liên hệ nào với Hoa Kỳ đều không thể thực hiện được.
So với chi tiêu quân sự, ngân sách hoạt động của OFAC khá khiêm tốn. Toàn bộ ngân sách của Cục chống khủng bố và tình báo tài chính (TFI – cơ quan mà OFAC báo cáo) có ngân sách 244 triệu USD. Đồng thời, nó đang tăng trưởng khá nhanh: Năm 2018, ngân sách lên tới 122 triệu USD. Chỉ một phần nhỏ số tiền này được chuyển đến OFAC.
Một đòn tấn công kinh tế bằng các biện pháp trừng phạt là một hoạt động tế nhị và phức tạp. Nó liên quan đến nhiều cơ quan chính phủ, bao gồm Nhà Trắng, Bộ ngoại giao (MFA), các cơ quan tư pháp, Bộ tài chính và các cơ quan tình báo.
Xem thêm: Vì Sao Nền Kinh Tế Nga Đứng Vững Trước Đòn Trừng Phạt Của Mỹ Và Phương Tây
Hơn nữa, OFAC là “trung tâm điều hành chính” các hoạt động này. Nhân viên của OFAC được chuyển từ mặt trận kinh tế này sang mặt trận kinh tế khác – từ Triều Tiên sang Iran, và từ đó đến mặt trận rộng lớn khác là Nga. Điều này đòi hỏi năng lực, kinh nghiệm và hiệu suất làm việc phù hợp.
Tất cả nhân viên đều phải có giấy phép an ninh nên rất khó để một người ngẫu nhiên trở thành nhân viên của OFAC. Chiến tranh kinh tế, giống như bất kỳ cuộc chiến nào khác, đòi hỏi kỷ luật và lòng trung thành tối đa.
Hơn nữa, không ai trong số 200 nhân viên này là người được đảng bổ nhiệm. Đây là một vấn đề quá nghiêm trọng không thể để cho một số ‘anh em họ chính trị gia’ bất tài.
Ảnh minh họa: Thứ trưởng ngoại giao Mỹ Victoria Nuland. Nguồn ảnh: AP
