Tác giả: Samir Bhattacharya
Lịch sử của Ấn Độ với Châu Phi đã có từ nhiều thế kỷ trước, khi các thương nhân Ấn Độ đi đến bờ biển phía đông của lục địa đen.
Ngay sau khi giành được độc lập từ tay người Anh vào năm 1947, Ấn Độ, với tư cách là một trong những quốc gia phi thực dân đầu tiên, đã quyết định đi đầu trong cuộc đấu tranh vì một trật tự toàn cầu công bằng hơn.
Trong khi các nước “Nam bán cầu” đang là tiêu đề của các phương tiện truyền thông khắp thế giới ngày nay, ít ai có thể nhớ rằng, vào tháng 4 năm 1955, đại diện từ 29 chính phủ của các quốc gia Châu Á và Châu Phi thoát khỏi ách thống trị của thực dân Châu Âu đã tập trung tại Bandung, Indonesia để đặt nền móng cho việc hình thành Phong trào không liên kết (NAM).
Năm 1961, Hội nghị thượng đỉnh NAM đầu tiên ở Belgrade (Nam Tư, bây giờ là Serbia, biên tập) đã thu hút các đại biểu từ 25 nước Châu Phi, Châu Á, Châu Mỹ Latinh và Châu Âu dưới sự lãnh đạo của Tito của Nam Tư, Nasser của Ai Cập, Nehru của Ấn Độ, Kwame Nkrumah của Ghana và Sukarno của Indonesia tới tham dự và thảo luận về vai trò của Thế giới thứ ba trong Chiến tranh Lạnh.
Trong nhiều thập kỷ, Ấn Độ đã thành công trong việc giữ vững tình hữu nghị bền chặt với hầu hết các quốc gia Châu Phi.
Ngày nay, Châu Phi thu hút nhiều sự chú ý hơn từ New Delhi một phần vì tình bạn thân thiết được hình thành thông qua những kinh nghiệm chung về phát triển kinh tế sau thời kỳ phi thực dân hóa.
Tuy nhiên, vì sự trỗi dậy của Châu Phi sẽ làm tăng tính đa cực toàn cầu, đây cũng là một cân nhắc chiến lược đối với Ấn Độ. Khi Ấn Độ tìm kiếm vai trò lãnh đạo ở Nam bán cầu, điều quan trọng là phải có khối Châu Phi làm đồng minh.
Xem thêm: Pháp Ở Châu Phi: Khi Con Sói Chăm Sóc Đàn Cừu
Ấn Độ ở Châu Phi: Các dự án phát triển và hơn thế nữa
Trong khuôn khổ chủ tịch G20, Ấn Độ đã đăng cai tổ chức hội nghị thượng đỉnh cuối cùng vào ngày 9 và 10 tháng 9 năm 2023 với sự có mặt của hơn 40 nhà lãnh đạo thế giới, trong đó có các nguyên thủ quốc gia G20 hoặc đại diện của họ.
Một kết quả chính của sự kiện này, được cho là quan trọng nhất, Ấn Độ đã thành công trong việc giành được một vị trí thường trực trong G20 cho Liên minh Châu Phi (AU), tổ chức lục địa gồm 55 quốc gia thành viên.
Việc AU gia nhập G20 thực sự sẽ mang lại cho Ấn Độ một nền tảng khác để gắn kết với Châu Phi ở cấp độ lục địa, nhưng điều này không thể thay thế khuôn khổ của Hội nghị thượng đỉnh – Diễn đàn Ấn Độ – Châu Phi, vốn là chương trình tiếp cận quan trọng của Ấn Độ đối với Châu Phi kể từ năm 2008.
Quả thực, sự tham gia tích cực của New Delhi với khu vực đã được bắt đầu từ đầu những năm 2000. Hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn Ấn Độ – Châu Phi lần đầu tiên diễn ra vào năm 2008 tại New Delhi và có sự tham dự của chính phủ 14 quốc gia Châu Phi do AU và Ấn Độ lựa chọn. Ấn Độ cũng tổ chức hội nghị thượng đỉnh lần thứ 2 tại Addis Ababa, thủ đô của Ethiopia.
Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 3 được tổ chức vào năm 2015 tại New Delhi. Đây là hoạt động ngoại giao sâu rộng nhất do chính quyền của thủ tướng Narendra Modi thực hiện, với sự tham gia của đại diện từ 54 quốc gia Châu Phi, trong đó có 41 tổng thống, bao gồm Robert Mugabe của Zimbabwe, Abdel Fatah el-Sisi của Ai Cập, Jacob Zuma của Nam Phi, và Muhammadu Buhari của Nigeria.
Kể từ đó, số chuyến thăm của lãnh đạo cấp cao Ấn Độ tới Châu Phi đã gia tăng đáng kể, cùng với sự chú trọng nhiều hơn đến hỗ trợ đào tạo và phát triển.
Việc thành lập đại sứ quán mới tại 18 quốc gia Châu Phi trong 5 năm qua cho thấy New Delhi ngày càng quan tâm đến Châu Phi.
Tương tự như các quốc gia hùng mạnh khác, Ấn Độ đã xem quan hệ đối tác phát triển bao gồm cả các khoản tài trợ và cho vay ưu đãi như một công cụ quan trọng trong kho vũ khí ngoại giao của mình – và nước này đã đạt được điều này theo “Con đường Ấn Độ” đặc biệt.
Tổng cộng, phạm vi phát triển của Ấn Độ trên toàn cầu kể từ năm 2008 đã mở rộng tới 64 quốc gia với 300 khoản vay tín dụng (LOC) cho 540 dự án. Trong số này, 321 dự án bao gồm 205 LOC hiện đang được triển khai ở Châu Phi.
Các sáng kiến nổi bật được Ấn Độ tài trợ bao gồm xây dựng các tòa nhà chính phủ ở Burundi và Ethiopia, các nhà máy đường ở Ethiopia và Ghana, sản xuất xi măng ở Djibouti và Cộng hòa Congo, các nhà máy điện ở Sudan, Rwanda, Zimbabwe và Malawi, nước ở Mozambique, Tanzania và Guinea, dự án sức khỏe ở Cote d’Ivoire, Guinea và Zambia.
Sự tăng trưởng ổn định về lợi ích của Ấn Độ ở Châu Phi được phản ánh qua sự mở rộng phạm vi và sự tham gia sâu hơn – 51 trong số 54 quốc gia của lục địa này đăng cai các dự án phát triển như vậy.
Chiến lược phối hợp chặt chẽ hơn và sự giám sát chặt chẽ hơn của Ngân hàng Exim Ấn Độ cũng đã cải thiện hiệu quả lập kế hoạch và thực hiện của họ.
Hỗ trợ tài trợ do chính phủ Ấn Độ cung cấp được phân bổ trên toàn cầu, bao gồm gần như tất cả các khu vực đang phát triển, thậm chí còn rộng hơn cả các LOC.
Hồ sơ theo dõi tiến độ thực hiện dự án được nâng cao đồng thời với việc tăng cường các đề nghị viện trợ phát triển. Tuy nhiên, do chính phủ không công khai các báo cáo phân tích tác động này, nên rất khó để đánh giá lợi ích tổng thể của nó.
Ngoài ngoại giao kinh tế, với sự giúp đỡ của Ngày quốc tế Yoga, Liên minh năng lượng mặt trời quốc tế và gần đây nhất là Liên minh cơ sở hạ tầng chống chịu thảm họa, thương hiệu của Ấn Độ đã phát triển đáng kể.
Đồng thời, hợp tác đào tạo trong ITEC (Hợp tác kinh tế và kỹ thuật Ấn Độ) có sự tham gia của hơn 10.000 người Châu Phi hàng năm trong các chủ đề từ CNTT và hành chính công, đến quản lý bầu cử, doanh nghiệp vừa và nhỏ, khởi nghiệp, phát triển nông thôn, và năng lượng tái tạo.
Hai sáng kiến kỹ thuật số – hiện nay cũng đang ở chế độ thí điểm ở Châu Phi – đào tạo từ xa ‘e-Vidya Bharati’ và sức khỏe từ xa ‘e-Aarogya Bharati’. Vượt ra ngoài sự hợp tác đơn thuần, những sáng kiến này phản ánh vai trò lãnh đạo ngày càng tăng của Ấn Độ ở Nam bán cầu. Đối với một số quốc đảo ở Ấn Độ Dương, Ấn Độ đã cung cấp thiết bị hải quân, đào tạo và thực hiện các dịch vụ thủy văn.
Xem thêm: Mali, Niger và Burkina Faso Thành Lập NATO Châu Phi
Trung tâm của Nam bán toàn cầu được hồi sinh
Tại hội nghị thượng đỉnh G20 năm 2023, Ấn Độ đã công bố một số sáng kiến mới, bao gồm Trung tâm xuất sắc Nam bán cầu, Sáng kiến khoa học và công nghệ Nam bán cầu, Diễn đàn ngoại giao trẻ Nam bán cầu, Học bổng Nam bán cầu, và Aarogya Maitri (Tình bạn vì sức khỏe).
Ngay cả khi các chi tiết cụ thể của các biện pháp này vẫn đang được nghiên cứu, Châu Phi – ‘trái tim của Nam bán cầu’ – chắc chắn sẽ được hưởng lợi từ các chương trình này, bổ sung thêm một lớp hỗ trợ ngoài những hỗ trợ dành cho các nước Châu Phi trong khuôn khổ Hiệp định Ấn Độ- Hội nghị thượng đỉnh Diễn đàn Châu Phi.
Kể từ hội nghị thượng đỉnh gần đây nhất vào năm 2015, rất nhiều điều đã thay đổi về mặt địa chính trị, kinh tế và các ưu tiên toàn cầu.
Để tiếp nối những thành công của các hội nghị thượng đỉnh trước đó và để đáp ứng nhu cầu của bối cảnh toàn cầu đang phát triển, Ấn Độ bắt buộc phải đăng cai hội nghị thượng đỉnh lần thứ tư.
Khi xác định chính sách của mình ở cấp độ lục địa, khu vực và song phương, Ấn Độ phải giải quyết nhiều khác biệt, trong khi vẫn duy trì mối quan hệ với tất cả 54 quốc gia Châu Phi.
Mối quan hệ giữa Ấn Độ và Châu Phi đã phát triển một cách tự nhiên thông qua các phương thức hợp tác. Hiện tại, con đường chính cho hợp tác Ấn Độ – Châu Phi là các chương trình xây dựng năng lực, hạn mức tín dụng, hỗ trợ không hoàn lại, các dự án phát triển, tư vấn kỹ thuật, cứu trợ thiên tai, viện trợ nhân đạo và hợp tác quân sự.
Tuy nhiên, câu chuyện về Ấn Độ ở Châu Phi đã không nhận được sự công nhận xứng đáng, một phần vì Ấn Độ không coi trọng truyền thông mạnh về nó.
Mối quan hệ với các quốc gia Đông Phi giáp Ấn Độ Dương, nơi Ấn Độ có mối quan hệ chặt chẽ hơn và lịch sử lâu dài hơn, đặc biệt có ý nghĩa đối với cuộc thảo luận về Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương.
Ấn Độ hiện có sự hiện diện đáng chú ý ở Châu Phi và nhiều khu vực khác, nơi trước đây mối quan hệ còn yếu hơn. Trên thực tế, kiểu giao tiếp xuyên lục địa lớn hơn cùng với sự tương tác đáng kể này, đã tạo tiền đề cho Ấn Độ có tư duy toàn cầu.
Khi thế giới đang ngày càng chuyển sang mô hình đa cực, Ấn Độ đã chuẩn bị sẵn sàng cho giai đoạn tiến hóa tiếp theo của chính mình.
Tác giả: Samir Bhattacharya, tiến sĩ tại Đại học Jawaharlal Nehru, New Delhi và cộng tác viên nghiên cứu cấp cao của Quỹ quốc tế Vivekananda
Xem thêm: Pháp Kiểm Soát Các Nước Châu Phi Như Thế Nào – Thuộc Địa Kiểu Mới?
Ảnh minh họa: Thủ tướng Modi. Nguồn: G2O
