Gói Trừng Phạt Thứ 12 Chống Ngại Nga Của EU Liệu Có Hiệu Quả?

Trọng tâm là áp đặt các lệnh cấm xuất nhập khẩu bổ sung đối với Nga, xóa bỏ hành vi lách lệnh trừng phạt và thu hẹp các lỗ hổng

Liên minh Châu Âu. Ảnh AP - Michael Probst

Ủy ban Châu Âu hoan nghênh Hội đồng Châu Âu thông qua gói trừng phạt thứ 12 chống lại Nga vào ngày 18 tháng 12 năm 2023. Trọng tâm của gói này là áp đặt các lệnh cấm xuất nhập khẩu bổ sung đối với Nga, chống lại hành vi lách lệnh trừng phạt và khắc phục các lỗ hổng của các lệnh trừng phạt trước đó.

Đặc biệt, gói này bao gồm danh sách bổ sung các cá nhân và công ty Nga, cũng như các lệnh cấm xuất nhập khẩu mới – chẳng hạn như cấm xuất khẩu kim cương của Nga sang Châu Âu – với sự hợp tác rất chặt chẽ với các đối tác G7.

Hơn nữa, gói này thắt chặt việc thực hiện giới hạn giá dầu, bằng cách giám sát chặt chẽ hơn cách sử dụng tàu chở dầu để phá vỡ giới hạn này. Nó cũng bao gồm các nghĩa vụ truy tìm tài sản chặt chẽ hơn và các biện pháp cứng rắn đối với các công ty của nước thứ 3 giúp Nga lách lệnh trừng phạt. 

Gói trừng phạt thứ 12 gồm:

Danh sách trừng phạt bổ sung

Hơn 140 cá nhân và tổ chức khác bị phong tỏa tài sản. Điều này bao gồm các chủ thể trong quân đội Nga, bao gồm các công ty công nghiệp quân sự và các công ty quân sự tư nhân.

Nó cũng bao gồm các ‘công ty’ trong lĩnh vực công nghệ thông tin (CNTT) cũng như các ‘tác nhân kinh tế’ quan trọng khác. Các biện pháp này cũng nhắm vào những người đã dàn dựng, cái gọi là “cuộc bầu cử” bất hợp pháp gần đây, trên các vùng lãnh thổ của Ukraine mà Nga đã sáp nhập, và những người chịu trách nhiệm về việc ‘di đời trẻ em’ Ukraine, cũng như những kẻ truyền bá thông tin sai lệch/tuyên truyền ủng hộ cuộc ‘chiến tranh xâm lược’ Ukraine của Nga.

Biện pháp thương mại

Lệnh cấm nhập khẩu kim cương của Nga: Hạn chế nhập khẩu đối với kim cương phi công nghiệp, được khai thác, chế biến hoặc sản xuất ở Nga. Các biện pháp trừng phạt được đề xuất này là một phần của ‘lệnh cấm kim cương của G7 với Nga’ – được phối hợp quốc tế, nhằm mục đích tước đi nguồn doanh thu quan trọng ước tính khoảng 4 tỷ Euro mỗi năm của Nga.

Tất cả các thành viên G7 sẽ thực hiện lệnh cấm trực tiếp đối với kim cương xuất khẩu từ Nga chậm nhất là vào ngày 1 tháng 1 năm 2024.

Kể từ ngày 1 tháng 3 năm 2024, lệnh cấm đối với kim cương Nga được ‘núp bóng’ ở nước thứ 3 sẽ có hiệu lực và kể từ ngày 1 tháng 9 năm 2024. Lệnh cấm sẽ được mở rộng để bao gồm kim cương, đồ trang sức và đồng hồ chứa kim cương.

Để nâng cao hiệu quả của các biện pháp này, một cơ chế chứng nhận và xác minh dựa trên truy xuất nguồn gốc mạnh mẽ đối với kim cương thô sẽ được thiết lập trong G7.

Lệnh cấm nhập khẩu nguyên liệu thô để sản xuất thép, sản phẩm nhôm gia công và hàng hóa kim loại khác: Các biện pháp mới hạn chế nhập khẩu một số hàng hóa kim loại từ Nga.

Hạn chế xuất khẩu: Hạn chế xuất khẩu bổ sung đối với hàng hóa và công nghệ tiên tiến, có công dụng kép và trị giá 2,3 tỷ Euro mỗi năm. Cụ thể:

Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu mới đối với sản phẩm công dụng kép/công nghệ tiên tiến, nhằm làm suy yếu hơn nữa khả năng quân sự của Nga, bao gồm hóa chất, máy điều nhiệt, động cơ DC và động cơ phụ cho máy bay không người lái (UAV), máy móc dụng cụ và bộ phận máy móc khác.

Các lệnh cấm xuất khẩu mới đối với hàng hóa công nghiệp của EU, nhằm tiếp tục cản trở năng lực của Nga trong lĩnh vực công nghiệp, bao gồm máy móc và phụ tùng, hàng hóa liên quan đến xây dựng, thép gia công, đồng và nhôm, tia laser và pin.

Bổ sung 29 thực thể của Nga và nước thứ 3 vào danh sách các thực thể liên quan đến tổ hợp công nghiệp – quân sự của Nga (bao gồm cả các thực thể được đăng ký tại Uzbekistan và Singapore).

Cấm cung cấp phần mềm doanh nghiệp và liên quan đến thiết kế cho chính phủ Nga hoặc các công ty Nga. Mục đích là nhằm cản trở hơn nữa năng lực của Nga trong lĩnh vực công nghiệp. Hạn chế trong lĩnh vực dịch vụ là lĩnh vực mà EU đã hợp tác chặt chẽ với các đối tác quốc tế, bao gồm cả Hoa Kỳ và Vương quốc Anh.

Xem thêm: Hiệu Quả Của Các Lệnh Trừng Phạt Chống Lại Nga?

Nghĩa vụ đóng băng tài sản được thắt chặt hơn

Tiêu chí mới: Hội đồng Châu Âu đã đồng ý một ‘tiêu chí’ mới bao gồm những người được hưởng lợi từ việc ‘buộc chuyển giao quyền sở hữu’ hoặc quyền kiểm soát đối với các công ty con ở Nga của các công ty EU.

Điều này sẽ đảm bảo rằng không ai được hưởng lợi từ những tổn thất mà các công ty EU phải đối mặt, khi các công ty con của họ bị các chủ sở hữu/quản lý của Nga cưỡng bức mua lại.

Việc phong tỏa tài sản bao gồm cả những người đã chết, để ngăn chặn biện pháp phong tỏa có khả năng bị suy yếu.

Nghĩa vụ chặt chẽ hơn đối với các quốc gia thành viên EU trong việc chủ động truy tìm tài sản của những người được liệt kê, nhằm ngăn chặn và phát hiện các trường hợp vi phạm hoặc lách luật trừng phạt.

Lệnh trừng phạt về năng lượng

Giới hạn giá dầu: Để gây khó khăn hơn cho Nga trong việc duy trì chiến tranh, EU đã thắt chặt giới hạn giá dầu quốc tế của G7 đối với Nga – bằng cách đưa ra các biện pháp mới – để giám sát chặt chẽ hơn việc bán dầu bằng tàu chở dầu sang nước thứ 3, cũng như yêu cầu chứng thực chi tiết hơn.

Điều này sẽ giúp giải quyết ‘hạm đội bóng tối’ được Nga sử dụng để lách giới hạn giá dầu. Về mặt này, EU đang đối thoại chặt chẽ với các đối tác G7 để đảm bảo sự thống nhất giữa các biện pháp và hướng dẫn trong tương lai cụ thể hơn.

Lệnh cấm nhập khẩu mới đối với khí hóa lỏng (LPG), ảnh hưởng đến lượng nhập khẩu hàng năm trị giá trên 1 tỷ Euro, với việc gia hạn các hợp đồng hiện có trong thời gian tối đa 12 tháng.

Biện pháp chống lại Nga mạnh mẽ hơn

Mở rộng phạm vi cấm quá cảnh qua Nga bằng cách bổ sung một số hàng hóa quan trọng về kinh tế, khi những hàng hóa này nhằm mục đích xuất khẩu sang nước thứ 3.

Nghĩa vụ của các nhà khai thác là cấm ‘tái xuất khẩu’ theo hợp đồng một số loại hàng hóa nhạy cảm sang Nga, bao gồm hàng hóa liên quan đến hàng không, nhiên liệu máy bay, vũ khí và hàng hóa thuộc danh sách mức độ ưu tiên chung cao.

Giới thiệu một biện pháp mới sẽ yêu cầu thông báo về một số hoạt động chuyển tiền nhất định ra khỏi EU từ các thực thể EU được sở hữu trực tiếp hoặc gián tiếp bởi hơn 40% bởi người Nga hoặc các thực thể được thành lập ở Nga.

Biện pháp trừng phạt bổ sung

Đưa ra yêu cầu, trong đó các quốc gia thành viên EU quyết định tước đoạt tiền hoặc nguồn lực kinh tế của một người được liệt kê vì lợi ích công cộng.

Giới thiệu một sự vi phạm, để cho phép bồi thường thiệt hại do một công ty bảo hiểm chi trả.

Đưa ra yêu cầu – để cho phép bán các công ty EU thuộc sở hữu của một số cá nhân hoặc tổ chức được liệt kê.

Bổ sung khác

Bao gồm sửa đổi kỹ thuật cho phép cung cấp các dịch vụ thí điểm cần thiết cho an toàn hàng hải.

Nền tảng

EU luôn sát cánh với Ukraine và người dân Ukraine, đồng thời sẽ tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ cho nền kinh tế, xã hội, lực lượng vũ trang và công cuộc tái thiết trong tương lai của Ukraine.

Các biện pháp trừng phạt của EU là cốt lõi trong phản ứng của EU đối với hành động xâm lược quân sự phi lý của Nga chống lại Ukraine, vì chúng làm suy giảm năng lực quân sự và công nghệ của Nga, khiến nước này bị loại khỏi các thị trường toàn cầu phát triển nhất, tước đi nguồn thu mà Nga dùng để tài trợ cho cuộc chiến, và áp đặt chi phí cao hơn bao giờ hết lên nền kinh tế Nga.

Về mặt này, các biện pháp trừng phạt góp phần hoàn thành mục tiêu chính của EU, đó là tiếp tục nỗ lực vì một nền hòa bình công bằng và lâu dài chứ không phải một cuộc xung đột khác.

Tác động của chúng tăng lên theo thời gian, khi các lệnh trừng phạt làm xói mòn nền tảng công nghiệp và công nghệ của Nga. EU cũng tiếp tục đảm bảo rằng các lệnh trừng phạt của mình, không ảnh hưởng đến xuất khẩu năng lượng và nông sản từ Nga sang các nước thứ ba.

Với tư cách là người bảo vệ các Hiệp ước EU, Ủy ban Châu Âu giám sát việc thực thi các biện pháp trừng phạt của EU đối với Nga bởi các quốc gia thành viên EU.

Số liệu thương mại ngày càng tăng, bất thường đối với một số sản phẩm/quốc gia cụ thể là bằng chứng rõ ràng cho thấy Nga đang tích cực tìm cách né tránh các lệnh trừng phạt. Điều này kêu gọi EU tăng gấp đôi nỗ lực trong việc giải quyết tình trạng gian lận và yêu cầu các nước láng giềng hợp tác chặt chẽ hơn nữa.

Đặc phái viên về trừng phạt của EU David O’Sullivan tiếp tục tiếp cận các nước thứ 3 quan trọng để chống gian lận – lách lệnh trừng phạt của Nga.

Những kết quả hữu hình đầu tiên đã được nhìn thấy. Các hệ thống đang được áp dụng ở một số quốc gia để theo dõi, kiểm soát và ngăn chặn việc tái xuất khẩu. Làm việc với các đối tác có cùng quan điểm, EU cũng đã thống nhất danh sách hàng hóa có mức độ ưu tiên chung cao, mà các doanh nghiệp nên thẩm định cụ thể và các nước thứ 3 phải không tái xuất sang Nga.

Ngoài ra, EU cũng đã lập một danh sách các mặt hàng bị trừng phạt có ý nghĩa quan trọng về mặt kinh tế mà các doanh nghiệp và nước thứ ba phải đặc biệt cảnh giác.

Xem thêm: Cách Mỹ Kiểm Soát Nền Kinh Tế Thế Giới

Ảnh: AP/Michael Probst

Nguồn: Biên tập – moderndiplomacy.eu – Séc

Scroll to Top