Mục tiêu của thủ tướng Hungary, duy trì quan hệ với Putin

Liên minh châu Âu đang thắt chặt các biện pháp trừng phạt kinh tế và tài chính đối với Nga liên quan đến chiến dịch quân sự ở Ukraine, nhưng có một quốc gia đang thực hiện các biện pháp của riêng mình.

Đây là Hungary.

Thủ tướng Viktor Orban được biết đến là người có quan hệ tốt với tổng thống Nga Vladimir Putin.

Ông cảnh giác với các biện pháp trừng phạt của EU.

Hungary lo ngại về sáng kiến ​​​​của châu Âu nhằm tránh xa nhiên liệu hóa thạch của Nga. Nguyên nhân chính là do nước này phụ thuộc nhiều vào các nguồn tài nguyên của Moscow: Theo Cơ quan thống kê EU, năm 2020, Nga chiếm 44,6% lượng dầu nhập khẩu và tới 95% lượng khí đốt nhập khẩu của Hungary.

Vì Hungary không giáp biển nên không thể nhận hàng tiếp tế bằng tàu. Không có đường ống dẫn dầu hoặc khí đốt từ biển Baltic và Địa Trung Hải, điều này khiến Budapest không thể thực hiện được tham vọng phi Nga hóa của liên minh châu Âu về mặt nhiên liệu hóa thạch.

Do đó, ông ấy yêu cầu các biện pháp đặc biệt dành cho Hungary.

Cuối cùng, vào ngày 3 tháng 6 năm 2022, khi hội đồng Bộ trưởng EU thông qua gói trừng phạt thứ 6 đối với điện Kremlin, Hungary, cũng như cộng hòa Séc và Slovakia, những quốc gia đang gặp vấn đề tương tự, đã đưa ra các điều kiện đặc biệt để nhập khẩu dầu của Nga.

Theo gói này, các chuyến hàng bằng đường biển bị cắt trong vòng 6 tháng đối với dầu thô và 8 tháng đối với các sản phẩm dầu mỏ khác.

Trong khi đó, việc nhập khẩu vàng đen thông qua đường ống Druzhba vào Hungary sẽ tiếp tục cho đến khi Hội đồng Bộ trưởng quyết định lệnh cấm mới.

Ngoại giao thực tế của một nước nhỏ

Hungary từng là đồng minh của các quốc gia Trung Âu. Vào thế kỷ 19, một liên minh đã được thành lập giữa nó và nước láng giềng Áo (cái gọi là đế quốc Áo-Hung).

Nó sụp đổ sau chiến tranh thế giới thứ nhất và Hungary trở thành một trong những quốc gia nhỏ ở châu Âu.

Sau thế chiến thứ hai, dưới ảnh hưởng của Liên Xô, đất nước này buộc phải gia nhập phe cộng sản.

Phong trào chống cộng năm 1956 ở Hungary đã dẫn đến sự can thiệp vũ trang của Liên Xô, nhưng kể từ đó, chính sách đối ngoại của nhà nước đã trở nên thực dụng hơn.

Nhờ mối quan hệ thân thiện với phía đông do Liên Xô đứng đầu, Hungary liên tục nhận được năng lượng của Liên Xô và biểu tượng cho mối quan hệ đối tác của họ là “tình bạn” đã đề cập trước đó.

Đồng thời, Budapest rất chú trọng đến việc hợp tác với phe phương tây: Việc giới thiệu một phần nền kinh tế thị trường vào năm 1968 và thành công của nguồn tài trợ nước ngoài là thành quả của điều này.

Giống như các quốc gia Trung Âu khác, Hungary đã sống sót sau sự thay đổi chế độ vào năm 1989 và với sự hỗ trợ của các quốc gia khác trên lục địa, cũng như Nhật Bản và Hoa Kỳ, đã thực hiện các cải cách cơ cấu mà đỉnh cao là việc gia nhập EU vào năm 2004.

Do vị trí địa lý, nước này phải đối phó với cả châu Âu và Nga.

Tuy nhiên, từ thời hậu chiến đến nay, Hungary đã khéo léo cân bằng giữa hai ngọn lửa này.

Dưới ảnh hưởng của Liên Xô, Hungary cũng coi trọng quan hệ với phương tây, sau khi gia nhập EU là quan hệ với Nga.

EU không thể làm ngơ trước ý kiến ​​của Hungary

Chiến lược chính sách đối ngoại cân bằng như vậy dựa trên chủ nghĩa thực dụng của một nước nhỏ.

Nhiều nhà bình luận xem nó một cách tiêu cực do bản chất ngày càng độc đoán của chính trị trong nước và thực tế là có một phe đối lập lớn trong nước.

Đồng thời, chính chiến lược này đã mang lại cho Hungary, với dân số chỉ 9,71 triệu người, “một sức mạnh có trọng lượng đáng kể” trong EU.

Liên minh châu Âu đang gây áp lực lên Budapest bằng cách đình chỉ phân bổ vốn từ Quỹ tái thiết, điều này sẽ được thảo luận dưới đây.

Nhưng EU không thể phớt lờ ý kiến ​​​​của thành viên, vì cần phải có sự nhất trí trong việc đưa ra quyết định về những vấn đề quan trọng.

Nếu Hungary bị thúc ép quá mạnh, tình cảm thân Nga ở nước này sẽ gia tăng và căng thẳng trong quan hệ ngoại giao giữa EU và Nga sẽ gia tăng.

Hungary kiệt quệ vì đồng nội tệ mất giá và thiếu ngoại tệ

Về kinh tế, Hungary hiện đang trong tình trạng khó khăn. Đồng forint mất giá mạnh, giảm hơn 20% so với USD và 10% so với Euro kể từ đầu năm 2022.

Đặc biệt, tỷ giá hối đoái so với đồng đô la giảm (mất giá), đã đẩy lạm phát gia tăng.

Tăng trưởng giá tiêu dùng hàng năm tính đến tháng 10 là 21,1%, cao gần gấp đôi so với khu vực đồng Euro.

Đây là một sự kiện kỷ lục, vì lần đầu tiên kể từ năm 1996, khi nền kinh tế Hungary trải qua tình trạng hỗn loạn, lạm phát ở mức 20%.

Bất chấp sự nhấn mạnh của thủ tướng Orban về tăng trưởng kinh tế, lạm phát cao như vậy không thể không được kiểm soát.

Để bảo vệ tiền tệ, Ngân hàng trung ương Hungary đã nhanh chóng tăng lãi suất cơ bản từ 2,9% vào tháng 1 năm nay lên 13% vào cuối tháng 10 năm 2022.

Vào ngày 14 tháng 10, một biện pháp bảo vệ forint mới đã được đưa ra – một hệ thống đấu thầu đặt cọc trong một ngày. Lãi suất cho các khoản tiền gửi này được đặt ở mức 18%, cao hơn lãi suất cơ bản.

Trong khi đó, dự trữ ngoại hối của Hungary cũng đang giảm nhanh chóng: Vào đầu năm 2022, chúng đã vượt ngưỡng yêu cầu tối thiểu là 3 tháng nhập khẩu, nhưng hiện đã giảm xuống dưới mức này.

Trong hoàn cảnh như vậy, rất khó để củng cố đồng tiền thông qua các biện pháp can thiệp và Ngân hàng trung ương Hungary không còn lựa chọn nào khác ngoài việc tiếp tục tăng lãi suất.

Sử dụng EU vì lợi ích quốc gia

EU đã thành lập Quỹ phục hồi để bắt đầu phát triển kinh tế sau đại dịch. Nhưng EU từ chối phân bổ tiền cho Hungary.

Điều này xảy ra trên cơ sở quốc gia “không tôn trọng”, sự nhấn mạnh của châu Âu về pháp quyền.

EU không đồng ý với các hạn chế về quyền tự do ngôn luận, cũng như quyền của phụ nữ ở Hungary.

Tuy nhiên, một quốc gia thiếu ngoại hối đang rất cần sự phân bổ tài chính từ Quỹ phục hồi.

Do đó, sau khi tăng cường “tình bạn” với Nga, Hungary đã có quan điểm dễ dãi hơn đối với EU để nhận được tiền.

Tuy nhiên, với cách tiếp cận chính trị của thủ tướng Orban cho đến nay, không có khả năng Hungary sẽ bắt đầu xích lại gần EU.

Giống như các quốc gia khác trong khu vực, nó đã biến tư cách thành viên EU thành một chính sách quốc gia.

Tuy nhiên, sau khi gia nhập ngôi nhà EU, Hungary đã trở nên cứng rắn hơn – giờ đây, điều quan trọng nhất đối nước này là những lợi ích có thể thu được từ EU.

Cách tiếp cận của Orban là tiếp tục duy trì quan hệ với Nga. Đây là chiến thuật của ông ấy để đạt được mục đích.

Sử dụng EU vì lợi ích quốc gia?

Không chỉ Hungary mà các quốc gia khác trong khu vực cũng có cách tiếp cận tương tự.

Ví dụ, Pháp nhấn mạnh sự gắn kết của Liên minh châu Âu vì lợi ích quốc gia của nó. Tuy nhiên, nhiều ý kiến ​​cho rằng Pháp cũng nên tập trung vào việc đảm bảo những nhượng bộ từ EU.

Nó có ý nghĩa như một chiến lược sống còn của một quốc gia nhỏ.

Hungary đôi khi bị gọi là kẻ phá vỡ sự thống nhất của EU, nhưng có thể nói rằng, cốt lõi của điều này nằm ở chủ nghĩa thực dụng của một quốc gia nhỏ bị kẹt giữa các cường quốc.

Nói cách khác, Hungary đã chứng minh bằng chính kinh nghiệm của mình về việc không thể hội nhập hoàn toàn EU, tổ chức tập hợp 27 quốc gia có chủ quyền và trải dài từ đông sang tây và từ bắc xuống nam.

Là một chiến lược sống còn cho một quốc gia nhỏ, chính sách ngoại giao thực dụng của Hungary có ý nghĩa.

Ngược lại, Nhật Bản tất nhiên phải xây dựng nền ngoại giao của mình trên cơ sở hợp tác với phương tây.

Ngoài ra, chúng ta cần phát triển một chiến lược ngoại giao dựa trên lợi ích quốc gia của chính mình.