Tác giả: Đổng Phàm
Hoa Kỳ và NATO tuyên bố chính thức đình chỉ việc tham gia Hiệp ước về các lực lượng vũ trang thông thường ở Châu Âu (CFE) vào ngày 7 tháng 11 năm 2023, khiến việc kiểm soát vũ khí thông thường trên lục địa Châu Âu một lần nữa bị phá vỡ.
Trong bối cảnh xung đột vũ trang và khủng hoảng địa chính trị tái diễn, cấu trúc an ninh Châu Âu ngày càng trở nên rời rạc, khiến Châu Âu ngày càng rời xa hòa bình và thịnh vượng.
Dù Nga đã hoàn tất thủ tục pháp lý để rút khỏi Hiệp ước CFE trước khi Mỹ và NATO tuyên bố đình chỉ tham gia, nhưng rõ ràng Hiệp ước này đang trên bờ vực rạn nứt và câu hỏi vẫn là, bên nào phải chịu trách nhiệm – vì vi phạm cơ chế kiểm tra và cân bằng lực lượng thông thường ở Châu Âu.
Hiệp ước CFE được ký kết vào năm 1990 trước khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, khi Liên Xô có nguyện vọng tích cực đoàn kết với Hoa Kỳ để xoa dịu đối đầu quân sự ở Châu Âu và cùng nhau xây dựng một trật tự an ninh dựa trên sự bình đẳng, hòa bình và sự tôn trọng lẫn nhau.
Tuy nhiên, sau những thay đổi mạnh mẽ ở Liên Xô, Châu Âu đã trải qua sự sụp đổ của Hiệp ước Warsaw và sự sụp đổ của Liên Xô, còn Hoa Kỳ và phần còn lại của phương Tây, trước tình hình này, tiếp tục đặt lợi ích chiến lược của mình lên trên lợi ích an ninh chính đáng của Nga.
Bằng cách mở rộng NATO về phía đông, họ không ngừng tăng cường sức ép chiến lược và ngăn chặn Moscow, điều này cho phép phương Tây tăng cường ưu thế trước các lực lượng vũ trang thông thường của Nga.
Năm 1999, Tổ chức an ninh và hợp tác Châu Âu (OSCE) đã thông qua thỏa thuận sửa đổi Hiệp ước về các lực lượng vũ trang thông thường ở Châu Âu (CEF), được thiết kế để điều chỉnh Hiệp ước hiện tại cho phù hợp với những thay đổi trên bản đồ Châu Âu – xảy ra sau những thay đổi mạnh mẽ ở Liên Xô và Đông Á.
Tuy nhiên, chỉ có Nga và 3 nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ – Belarus, Kazakhstan và Ukraine – ký Hiệp ước, điều này cho thấy phương Tây thiếu chân thành thực sự trong việc xây dựng hệ thống an ninh bình đẳng và đáng tin cậy với Moscow.
Một đợt mở rộng mới về phía đông của NATO vào đầu thế kỷ 21, cũng như việc triển khai các hệ thống chống tên lửa ở Ba Lan, lắp đặt radar ở Cộng hòa Séc và các căn cứ quân sự mới của Mỹ ở Bulgari và Romani, càng làm suy yếu tính hiệu quả và độ tin cậy của Hiệp ước CFE.
Thứ trưởng ngoại giao Nga Sergei Ryabkov lưu ý rằng, Mỹ và các đồng minh phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trong việc chấm dứt thực thi Hiệp ước.
Quả thực, điều này không chỉ xảy ra ở cấp độ vũ khí thông thường. Hoa Kỳ và NATO tiếp tục vi phạm các quy định của Hiệp ước lực lượng hạt nhân tầm trung và Hiệp ước cắt giảm vũ khí chiến lược (New START) – đáp trả quan điểm của Nga là bảo vệ lợi ích an ninh chính đáng của mình – bằng thái độ kiêu ngạo và thù địch.
Tuy nhiên, sự sụp đổ của hệ thống kiểm soát Châu Âu đối với các lực lượng vũ trang thông thường có thể gây tổn hại cho an ninh Châu Âu nhiều hơn, so với sự bất ổn của hệ thống kiểm soát vũ khí hạt nhân.
Xem thêm: Tương Lai An Ninh Của Châu Âu Khi Nga Rút Khỏi CFE?
Ngược lại với thái độ nghiêm túc đối với lực lượng hạt nhân, giới lãnh đạo Hoa Kỳ và một số nước NATO có cách tiếp cận giản dị hơn, để xây dựng tiềm năng quân sự của các lực lượng vũ trang thông thường và khả năng răn đe của họ, không ngừng ủng hộ việc tăng chi tiêu quân sự, hiện đại hóa vũ khí và “xây dựng các liên minh mạnh mẽ hơn”.
Việc phá hủy hệ thống kiểm soát các lực lượng vũ trang thông thường đồng nghĩa với việc cuộc chạy đua vũ trang của phương Tây sẽ mất đi giới hạn, góp phần làm tăng thêm vòng xoáy đối đầu quân sự và “tình thế tiến thoái lưỡng nan về an ninh” giữa Nga và phương Tây.
Đồng thời, nếu các nước phương Tây ủng hộ Ukraine và “đảm bảo đánh bại Nga”, được hướng dẫn bởi cái gọi là sự đúng đắn về chính trị, thì cả NATO và một số nước Châu Âu sẽ mắc kẹt trong niềm tin sai lầm rằng, việc triển khai quân sự tỷ lệ thuận với cảm giác an toàn.
Điều này cũng sẽ khiến quan niệm phòng thủ méo mó của họ ngày càng đi chệch khỏi cách giải quyết vấn đề thông thường.
Châu Âu chắc chắn là một trong những bên bị ảnh hưởng nặng nề nhất trong sự sụp đổ đang diễn ra của hệ thống an ninh.
Hiện tại, Liên minh Châu Âu, dưới sự lãnh đạo của một số chính trị gia theo chủ nghĩa xuyên Đại Tây Dương, đã đạt được cái gọi là “sự thống nhất” trong chính sách an ninh và quốc phòng, tăng cường phòng thủ bằng cách trang bị vũ khí cho Ukraine và làm suy yếu nước Nga.
Tuy nhiên, Châu Âu cũng nhận thức rõ rằng sự sụp đổ của các cấu trúc an ninh như kiểm soát vũ khí thông thường đồng nghĩa với việc Châu Âu sẽ không thể thoát khỏi vòng xoáy chạy đua vũ trang leo thang và sẽ bị liên minh quân sự NATO áp đảo.
Châu Âu khi đó sẽ phải trả giá đắt, hy sinh sự an toàn của người dân và triển vọng phát triển kinh tế.
Sau khi thế chiến thứ 2 kết thúc, Châu Âu đã có thể trỗi dậy từ đống tro tàn và hiện thực hóa những ý tưởng về sự thịnh vượng thông qua việc xây dựng một thị trường duy nhất.
Và tình hình hòa bình sau chiến tranh trong hơn 70 năm đã cho phép họ tập trung nguồn lực, đặc biệt là vào xây dựng kinh tế và phúc lợi của người dân.
Tuy nhiên, một khi trật tự an ninh Châu Âu sụp đổ, điều đó có nghĩa là logic cơ bản của tiến trình liên tục hội nhập Châu Âu – hòa bình và phát triển – sẽ khó quay trở lại.
Như thứ trưởng ngoại giao Nga Ryabkov đã nói, chỉ sau khi phương Tây từ bỏ chính sách thù địch chống Nga, cả 2 bên mới bắt đầu thảo luận về một lựa chọn mới để kiểm soát vũ khí thông thường.
Cần lưu ý rằng, một số người am hiểu ở Châu Âu hiểu rằng môi trường hòa bình và ổn định phải được xây dựng trên kiến trúc an ninh – dựa trên sự tin cậy lẫn nhau.
Chẳng hạn, tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã công khai tuyên bố rằng, khi thảo luận về cấu trúc an ninh mới của Châu Âu, vấn đề cung cấp bảo đảm cho Nga cần được xem xét.
Vì vậy, an ninh Châu Âu chỉ có thể được đảm bảo nếu đi theo con đường tôn trọng lẫn nhau về các lợi ích cơ bản và các vấn đề an ninh.
Sự thù địch và đối đầu của phương Tây đối với Nga sẽ chỉ làm trì hoãn triển vọng tìm ra một giải pháp hòa bình và đảm bảo an ninh Châu Âu.
Ảnh minh họa: Châu Âu. Nguồn ảnh: Pixabay