Tác giả: Andrzej Szczeszniak
Với việc Ai Cập phát hiện ra mỏ khí đốt tự nhiên Zohr ở Địa Trung Hải, nước này tràn đầy hy vọng đạt được khả năng tự cung cấp khí đốt và trở thành trung tâm xuất khẩu năng lượng ở phía đông Địa Trung Hải.
Mục tiêu đầu tiên đã đạt được vào năm 2018 với mỏ dầu Zohr, trong khi để đạt được mục tiêu thứ hai, một thỏa thuận đã được ký kết trong cùng năm, trị giá 15 tỷ USD trong thời hạn 10 năm giữa 3 công ty Ai Cập, Israel và Mỹ – mua khí đốt tự nhiên từ các mỏ Tamar và Leviathan của Israel, sau đó cung cấp cho Ai Cập để tái xuất khẩu, một lần nữa sau khi ‘hóa lỏng’ tại các trạm hóa lỏng khí đốt ở Damietta và Edku.
Đây là thỏa thuận được thủ tướng Netanyahu mô tả là “ngày ăn mừng” vì nó sẽ tạo ra hàng tỷ USD cho ngân khố Israel.
Rủi ro
Vào thời điểm đó, một số tiếng nói đã cảnh báo không nên liên kết thị trường địa phương ở Ai Cập, bao gồm các nhà máy điện, nhà máy phân bón và xi măng cũng như các ngành công nghiệp chiến lược khác, với việc nhập khẩu khí đốt tự nhiên từ Israel.
Tuy nhiên, Bộ trưởng dầu khí Ai Cập khẳng định khí đốt nhập khẩu từ Israel sẽ được phân bổ xuất khẩu sau khi hóa lỏng, mà không cần tiêu thụ tại địa phương, trong khi tổng thống Abdel Fattah El-Sisi trấn an người dân bằng câu nói nổi tiếng của mình: “Chúng tôi hèn nhát, người Ai Cập, về vấn đề khí đốt”.
Trên thực tế, Ai Cập đã xuất khẩu tương đương 270 nghìn tấn khí đốt – chỉ trong năm 2020, chứng kiến sự sụt giảm tiêu thụ khí đốt ở Châu Âu trong bối cảnh đóng cửa do Covid-19 và suy thoái kinh tế và lên 2 triệu tấn vào năm 2021 khi bắt đầu phục hồi kinh tế toàn cầu, nhưng số lượng vẫn còn thấp so với kỳ vọng.
Vào năm 2021, chính phủ Ai Cập đã thảo luận một số biện pháp nhằm tăng mức tiêu thụ khí đốt trong nước thay vì dầu diesel và nhiên liệu nhập khẩu, trong đó nổi bật nhất là ngăn cản việc cấp phép cho bất kỳ ô tô mới nào, trừ khi nó được chuyển đổi để phù hợp với việc sử dụng khí đốt tự nhiên, cũng như một dự án chuyển đổi tất cả các lò bánh mì hoạt động bằng dầu diesel, trong đó có 30.000 lò bánh mì sang sử dụng khí đốt tự nhiên.
Chiến tranh Ukraine
Cuộc chiến ở Ukraine là món quà vàng cho Ai Cập và Israel trong vấn đề khí đốt, khi các nước Châu Âu quyết định tìm kiếm giải pháp thay thế cho khí đốt của Nga, vốn chiếm 40% lượng khí đốt nhập khẩu của họ.
Chính phủ Ai Cập đã nhanh chóng đình chỉ sáng kiến chuyển đổi ô tô chạy bằng xăng và dự án chuyển đổi các lò bánh mì chạy bằng xăng.
Là một phần trong nỗ lực tăng cường xuất khẩu khí đốt sang Châu Âu, vào năm 2022, họ đã quyết định mở rộng việc sử dụng dầu diesel để vận hành các nhà máy điện thay vì khí đốt, với mục tiêu xuất khẩu 15% lượng khí đốt. Thật vậy, vào năm 2022, Ai Cập đã xuất khẩu sang Châu Âu tương đương 8 triệu tấn khí đốt, mang về cho nước này 8,4 tỷ USD.
Những khoản thu khổng lồ này đã khiến Bộ trưởng dầu mỏ Ai Cập Tarek El Molla tuyên bố vào năm 2022 rằng Bộ của ông đang nỗ lực nâng công suất xuất khẩu tối đa lên 12 triệu tấn khí đốt hàng năm vào năm 2025, điều này đòi hỏi phải tăng cường nhập khẩu khí đốt của Israel với mục đích hóa lỏng và xuất khẩu.
Thật vậy, Ai Cập đã ký một thỏa thuận với Israel và Liên minh Châu Âu vào tháng 6 năm 2022 để xuất khẩu thêm khí đốt tự nhiên từ Israel sang Châu Âu thông qua các cơ sở hóa lỏng khí đốt của Ai Cập, trong khi Liên minh Châu Âu cam kết hỗ trợ tài chính cho việc phát triển cơ sở hạ tầng năng lượng ở hai nước.
Khủng hoảng phức tạp
Năm 2022, Israel sản xuất 21,9 tỷ mét khối khí đốt, trong đó mỏ Leviathan sản xuất 11,4 tỷ mét khối, trong khi mỏ Tamar sản xuất 10,2 tỷ mét khối và Israel xuất khẩu 5,8 tỷ mét khối sang Ai Cập.
Tháng 8 năm 2022, Bộ năng lượng Israel đã công bố một thỏa thuận với Cairo để tăng xuất khẩu sang Ai Cập thêm 31%, bắt đầu từ tháng 10 năm 2022, điều này được cho là sẽ bù đắp sự thiếu hụt khí đốt ở thị trường nội địa Ai Cập, vốn nổi lên vào giữa năm 2023 với sản lượng khí đốt của Ai Cập đã giảm từ khoảng 7 tỷ feet khối mỗi ngày xuống chỉ còn 5 tỷ feet khối.
Nó trùng hợp với sự miễn cưỡng của các công ty khí đốt nước ngoài trong việc mở rộng đầu tư vào các hoạt động tìm kiếm và thăm dò mới, do khoản nợ của họ đối với Ai Cập tích lũy lên tới từ 3 đến 3,5 tỷ đô la.
Với sự bùng nổ của cuộc chiến hiện nay ở Gaza, Bộ năng lượng Israel đã yêu cầu Chevron, công ty điều hành mỏ Tamar, cách Gaza 25 km, ngừng sản xuất, đồng thời quyết định tạm thời dừng dòng khí đốt qua đường ống dẫn khí Đông Địa Trung Hải – kết nối thành phố Ashkelon, nằm cách Gaza 13 km về phía bắc, Gaza ở Al-Arish ở Bắc Sinai.
Các quyết định của Israel đã được phản ánh trực tiếp ở Ai Cập, khi Sameh Al-Khashin, người phát ngôn chính thức của chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, tuyên bố vào ngày 29 tháng 10/2023 rằng khối lượng khí đốt nhập khẩu đã giảm từ 800 triệu feet khối khí đốt mỗi ngày xuống 0, dẫn đến tình trạng mất điện hai giờ mỗi ngày ở tất cả các tỉnh của Ai Cập, trong khi tình trạng mất điện lên tới 4 giờ ở một số ngôi làng.
Điều này đi kèm với việc giảm 30% lượng khí đốt cung cấp cho các nhà máy xi măng, khiến chính quyền Ai Cập lần đầu tiên phải nhập khẩu một chuyến hàng khí hóa lỏng từ Pakistan.
An ninh năng lượng và nước
Mặc dù Bloomberg Al-Sharq hôm 2/11/2023 đưa tin rằng, lượng khí đốt nhập khẩu của Israel vào Ai Cập đã tăng lên khoảng 350 triệu feet khối mỗi ngày, nhưng điện vẫn bị cắt trong hai giờ mỗi ngày trên khắp Ai Cập.
Quyết định của Israel không xuất khẩu khí đốt sang Ai Cập vào thời điểm khủng hoảng ở thị trường địa phương cho thấy mối nguy hiểm khi liên kết an ninh năng lượng của Ai Cập với khí đốt nhập khẩu từ Israel, dấu hiệu này xuất hiện cùng với sự sụt giảm sản lượng tại mỏ Zohr từ 2,76 tỷ feet khối mỗi ngày xuống còn 2,3 tỷ feet khối – biết rằng nó tạo ra 38% tổng sản lượng khí đốt của Ai Cập.
Điều này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến các ngành công nghiệp chiến lược, sử dụng nhiều khí đốt như xi măng, phân bón và nhôm. Nó cũng sẽ ảnh hưởng đến khả năng sản xuất điện, vì chúng lần lượt tiêu thụ 25% và 57% tổng lượng tiêu thụ khí đốt ở Ai Cập. Nó cũng tác động tiêu cực đến lĩnh vực công nghiệp và mọi hoạt động sống của người dân, giống như hiện nay đang xảy ra tình trạng mất điện ít nhất 2 giờ mỗi ngày.
Tình huống nghiêm trọng
Một quốc gia thường liên kết an ninh năng lượng của mình với các quốc gia thân thiện hoặc trung lập, bởi vì việc liên kết với các quốc gia có lịch sử thù địch và bất đồng cho phép các quốc gia đó gây áp lực chính trị và sử dụng nguồn cung cấp năng lượng như một công cụ ‘tống tiền’ để đáp ứng lợi ích của họ.
Tương tự như vậy, sự phụ thuộc của Ai Cập vào khí đốt nhập khẩu từ Israel để hóa lỏng và xuất khẩu ra nước ngoài – liên kết kế hoạch chuyển đổi thành trung tâm năng lượng của Ai Cập với Tel Aviv, quốc gia đang tìm kiếm lợi ích riêng của mình, vì nước này hiện đang nghiên cứu các dự án đóng tàu để hóa lỏng và xuất khẩu khí đốt trực tiếp từ các mỏ khai thác ở Địa Trung Hải đến Châu Âu, ngoài việc nghiên cứu một dự án đường ống dẫn khí đốt trực tiếp giữa Israel, Hy Lạp và Síp. Nếu được thực hiện, nó sẽ là mối đe dọa cơ bản đối với lợi ích của Ai Cập, khi tìm ra những con đường thay thế để xuất khẩu khí ga.
Nếu chúng ta thêm hồ sơ an ninh năng lượng vào hồ sơ an ninh nước, vốn có các mối đe dọa hiện hữu trong bối cảnh xây dựng Đập phục hưng ở Ethiopia, chúng ta sẽ thấy rằng Cairo đang trong tình trạng nguy cấp trong cả hai vấn đề.
Điều này đòi hỏi Ai Cập phải có kế hoạch giải cứu khẩn cấp và việc tìm kiếm các giải pháp thay thế bền vững hơn, để đảm bảo nhu cầu về nguồn năng lượng và nước của đất nước mà không bị ‘tống tiền’ hoặc những biến động về quan điểm từ các quốc gia khác.
